Tại hội nghị đánh giá tiến độ hoạt động của Cục Kiểm ngư nửa đầu năm 2023 và kế hoạch 6 tháng còn lại, Thứ trưởng Phùng Đức Tiến đã trao đổi về vấn đề giải quyết tình trạng “thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu ( EC) do Việt Nam tham gia vào các hoạt động đánh bắt bất hợp pháp, không theo quy định và không báo cáo (IUU).

Theo Thứ trưởng Phùng Đức Tiến, Ủy ban châu Âu đã xác định tổng cộng 40 vấn đề sau 3 đợt kiểm tra. Loại tài liệu đầu tiên liên quan đến vấn đề hiện tại là các tài liệu pháp lý. Ủy ban châu Âu (EC) xác nhận nước ta sở hữu một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, trong đó có Luật Thủy sản 2017 cùng với 2 Nghị định và 9 Thông tư.

Những công cụ pháp lý này cung cấp cho chúng ta những điều kiện tiên quyết cần thiết để giải quyết hiệu quả vấn đề "thẻ vàng" và cuối cùng là thu hồi nó. Tuy nhiên, để phù hợp với thực tế, cần phải có những sửa đổi, bổ sung cần thiết đối với Nghị định 42 và Nghị định 26. Nội dung sửa đổi nói trên đã chính thức được trình Chính phủ sau một thời gian chuẩn bị kỹ lưỡng. Dự kiến ​​trong thời gian tới, Bộ Tư pháp và Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ có đánh giá tiếp theo để Chính phủ phê duyệt lần cuối.

Vấn đề thứ hai liên quan đến việc giám sát và quản lý đội tàu cá. Hiện nay, số lượng phương tiện của chúng ta rất nhiều, với tổng số 86.820 chiếc, trong đó có trên 30.000 chiếc dài từ 15m trở lên. Những nỗ lực của chúng tôi hướng tới việc đạt được tỷ lệ lắp đặt thiết bị giám sát tàu (VMS) trên tàu là 93,7%, đảm bảo chúng được kết nối với cả hệ thống thông tin chung và hệ thống thông tin cấp tỉnh. Tuy nhiên vẫn có trường hợp tàu vi phạm trong vùng biển quốc tế”, Thứ trưởng Tiến nhận xét thêm.

Thứ trưởng nhấn mạnh, Ủy ban châu Âu (EC) đã khẳng định tàu thuyền vi phạm biên giới biển quốc tế không thể bị thu hồi “thẻ vàng”. Từ đầu năm đến nay, đáng chú ý là tình trạng tàu thuyền xâm phạm vùng biển nước ngoài ít xảy ra. Cụ thể, chỉ phát hiện 14 tàu và 84 cá nhân khai thác thủy sản vi phạm, giảm đáng kể so với cùng kỳ năm ngoái.

Do đó, có một kỳ vọng mạnh mẽ rằng cả hệ thống chính trị và các thực thể khu vực sẽ thực hiện các biện pháp thiết thực để đảm bảo chấm dứt vi phạm của tàu trong giai đoạn từ nay đến tháng 10 năm 2023. Theo cách này, có khả năng giữ lại “thẻ vàng " thay vì nhận "thẻ đỏ". Ngoài ra, cần lưu ý rằng "thẻ vàng" có khả năng bị xóa.

Ngoài ra, như Thứ trưởng đã nêu, vấn đề thứ ba liên quan đến truy xuất nguồn gốc. Trong lần kiểm tra thứ ba, EC đã xác định những điểm không chính xác đang diễn ra liên quan đến truy xuất nguồn gốc. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tiến hành một cuộc thanh tra gần đây để kiểm tra sự tồn tại đang diễn ra của những thiếu sót này.

Một trong những mối quan tâm chính đề cập đến việc quản lý các vi phạm hành chính. Chính phủ vừa kiến ​​nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung Nghị định 42. Sửa đổi này tìm cách giới thiệu thêm sáu cơ chế hỗ trợ quản lý vi phạm hành chính. Các cơ chế này nhằm mục đích hoạt động tương tự như tiền phạt, với kỳ vọng rằng chúng sẽ giải quyết và ngăn chặn hiệu quả các vi phạm đó. Cảnh sát biển có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính. Cả chủ tàu và thuyền trưởng đều phải chịu trách nhiệm pháp lý, mặc dù ban đầu chỉ có chủ tàu phải chịu trách nhiệm pháp lý.

Một khía cạnh khác cần xem xét là việc chuyển đổi ba ngành trong Đề án 2075 sắp tới. Việc chuyển đổi này nhằm tạo thuận lợi cho việc triển khai Nghị định 42 sửa đổi, từ đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả.

Theo báo cáo của Cục Kiểm ngư, tình hình tàu cá Việt Nam vi phạm vùng biển nước ngoài vẫn diễn biến phức tạp, đặc biệt tại các khu vực như Thái Lan, Malaysia, Indonesia. Những tàu này sử dụng các chiến lược tinh vi để trốn tránh các cơ quan thực thi pháp luật và bảo vệ ngư dân bao gồm lực lượng đánh cá.

Kể từ tháng 10/2022, sau đợt thanh tra lần thứ ba do Đoàn Thanh tra EC tiến hành, tổng cộng 27 tàu và 132 cá nhân tham gia hoạt động đánh bắt cá đã bị bắt giữ và bị khởi kiện ở nước ngoài. Đáng chú ý, 14 sự cố trong số này đã xảy ra từ đầu năm 2023. Số lượng tàu và ngư dân giảm khoảng 20% ​​so với cùng kỳ năm 2022.

Thứ trưởng Bộ NN&PTNT Phùng Đức Tiến nhấn mạnh, việc nhanh chóng gỡ “thẻ vàng” có thể đạt được nếu thực hiện đồng thời 4 khuyến nghị của Ủy ban châu Âu.