Xác định rõ thách thức

Phát biểu tại hội nghị tháo gỡ khó khăn cho các dự án thủy lợi, Thứ trưởng Bộ NN&PTNT Nguyễn Hoàng Hiệp cho rằng, các doanh nghiệp hiện phải đối mặt với những thách thức chính. Thứ nhất, còn những hạn chế về mặt thể chế, trong đó có Luật Thủy lợi, Luật Giá và các Nghị định liên quan như 96, 32, 114...

Theo Thứ trưởng, Bộ NN&PTNT vừa có văn bản yêu cầu các địa phương tiến hành rà soát tổng hợp Luật Thủy lợi để nâng cao năng lực, củng cố hoạt động, đáp ứng kịp thời yêu cầu thị trường. Ông nói: “Chúng tôi mong muốn có thể chuyển đổi hoạt động từ dịch vụ này sang dịch vụ khác, nhằm ổn định cuộc sống của nhân viên thủy lợi”.

Việc tăng tỷ trọng dịch vụ thủy lợi trong khai thác dự án cũng giúp doanh nghiệp thu hút thêm nguồn lực xã hội hóa và đầu tư vào cơ sở hạ tầng thủy lợi, đồng thời giảm tác động của những thay đổi chính sách.

Một hạn chế nữa là cơ chế xác định giá. Hiện nay, nhiều công ty thủy lợi vẫn đang loay hoay với vấn đề này. Do gặp nhiều trở ngại, trong đó có Nghị định 96, nhiều công ty hiện đang nợ lương cán bộ, nhân viên.

Thách thức thứ hai được Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp đề cập là phương thức đặt hàng, đấu thầu đối với doanh nghiệp. Trước đây, hầu hết họ đều được giao nhiệm vụ “bao cấp”. Nhưng trong cơ chế hiện nay, nếu muốn bứt phá từ dịch vụ này sang dịch vụ khác, nâng cao năng lực thì hầu hết đều mắc kẹt ở Nghị định 32.

Thứ ba là về cơ sở hạ tầng. Do đặc thù của các công trình thủy lợi luôn đòi hỏi chi phí bảo trì khá lớn nên phần lớn ngân sách được dành cho hoạt động này. Việc nâng cấp, hướng tới tối ưu hóa, sử dụng đa mục đích không thể giải quyết ngày một ngày hai.

Nút thắt thứ tư là quản lý an toàn đập. Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhìn nhận, đây là vấn đề tương đối nhạy cảm với người dân, nhất là khi có thông tin liên quan đến sự cố đê, vỡ đập sẽ tác động không nhỏ đến tâm lý cộng đồng. Để đảm bảo nhiệm vụ này, năm 2022, Bộ Chính trị đã ban hành Kết luận 36 về bảo đảm an ninh nguồn nước, an toàn đập. An toàn đập luôn là thách thức đối với ngành thủy lợi.

Cuối cùng là những vấn đề liên quan đến chế độ, chính sách đối với người lao động. Thời gian gần đây, nhiều công nhân thủy lợi đã xin nghỉ việc do nợ lương liên tục và thu nhập thấp. “Chúng ta cần đặt mình vào vị trí của những người quanh năm nằm một mình giữa công trình thủy lợi để hiểu được tâm tư của họ”, Thứ trưởng nhấn mạnh.

Tăng quyền tự chủ cho các công ty thủy lợi

Chia sẻ tại Hội nghị do Cục Thủy lợi phối hợp tổ chức, các đại biểu tham dự đã nêu lên nhiều quan điểm về khảo sát, đánh giá kết quả thực hiện Luật Thủy lợi và các chế độ tài chính trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi.

Nhận sự chỉ đạo của Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp, thảo luận tập trung vào các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy nhiều mục tiêu, phát huy tiềm năng, giá trị của các công trình thủy lợi.

Hầu hết đều đồng ý rằng hệ thống thủy lợi rất cần thiết trong sản xuất nông nghiệp, cải thiện môi trường sinh thái, phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai, đảm bảo an ninh nguồn nước. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất trong việc khai thác công trình thủy lợi hiện nay là các quy định liên quan còn bất cập, thiếu thực tế.

Ông Đào Xuân Học, nguyên Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chủ tịch Hiệp hội Phát triển Tài nguyên nước Việt Nam, cho rằng, tình hình tài chính của các đơn vị khai thác thủy lợi khó khăn do Trung ương chủ yếu quy định định mức chi tiêu. 2012 đến nay và không còn phù hợp nữa.

“Việc bồi thường phí thủy lợi cũng như giá phí thủy lợi được đưa ra cách đây 11 năm là rất lỗi thời. Nếu chỉ tính mức trượt giá 7% thì phải khoảng 7 năm mới gấp đôi giá trợ cấp và giá phí thủy lợi. Nhưng bây giờ đã 11 năm rồi mà giá vẫn như vậy”, ông Học bày tỏ…

Làm rõ hơn vấn đề này, ông Nguyễn Hồng Khánh, Phó Cục trưởng Cục Thủy lợi, thông tin, Bộ Tài chính đã có một số kiến ​​nghị triển khai đơn hàng cho doanh nghiệp thủy lợi. Tuy nhiên, khảo sát thực tế cho thấy, cho đến khi các vấn đề hiện tại được giải quyết thì cơ chế đặt hàng vẫn sẽ gặp khó khăn.

Các ý kiến ​​tại hội nghị đều nhất trí cần xây dựng Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 96 quy định chi tiết về giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi và hỗ trợ sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi. Đại diện Bộ Tài chính cho biết, dự thảo mới có thể hoàn thành trong quý 2 năm 2024.