Để hỗ trợ ngành cà phê Việt Nam đáp ứng yêu cầu của Quy định không phá rừng (EUDR) của EU, chiều ngày 4/11, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tổ chức hội nghị “Triển khai kế hoạch hành động thích ứng với EUDR”.

Khi các thời hạn quan trọng đang đến gần, Việt Nam phải đối mặt với những thách thức trong việc đáp ứng quy định này do cần có hệ thống thông tin, dữ liệu vườn và bản đồ rừng tham khảo trước ngày 31 tháng 12 năm 2020, theo quy định của EUDR. Bên cạnh đó, chuỗi cung ứng phức tạp là thách thức cho việc thực hiện truy xuất nguồn gốc theo yêu cầu của EUDR. Để đảm bảo sinh kế cho 600.000 hộ nông dân quy mô nhỏ và siêu nhỏ, trong đó một phần sản xuất trên đất lâm nghiệp và đất gần rừng cần có cơ chế bảo vệ rừng.

Bộ trưởng Lê Minh Hoàn nhận thấy cơ hội để Việt Nam chuyển đổi ngành nông nghiệp sang xanh đồng thời thích ứng với EUDR. “Việc thực hiện chặt chẽ các yêu cầu của châu Âu sẽ tạo niềm tin cho các tổ chức quốc tế, đặt mối quan hệ Việt Nam – EU lên hàng đầu. Sự phối hợp liên ngành đặt nền tảng để các bên hiểu nhau và tầm quan trọng trong nhiệm vụ của mỗi bên. Sự hợp tác này sâu sắc, rộng rãi và cao quý hơn là chỉ tuân theo các quy định quốc tế”, Bộ trưởng nói.

Một số yêu cầu của Châu Âu

Dựa trên các tiêu chuẩn do EU đặt ra, các quốc gia được phân loại là rủi ro cao, trung bình hoặc thấp. Các sản phẩm từ các quốc gia được coi là “rủi ro thấp” sẽ được đơn giản hóa quy trình thẩm định. Nếu EU phân loại một trong bảy lĩnh vực hàng hóa là “rủi ro cao” (chăn nuôi, ca cao, cà phê, dầu cọ, cao su, đậu nành và gỗ), thì tất cả các lĩnh vực này sẽ được phân loại là “rủi ro cao”.

Để phân loại các quốc gia, EU sẽ thu thập thông tin về diện tích rừng tính đến ngày 31/12/2020, điều kiện vùng sản xuất và toàn bộ chuỗi nguyên liệu sản phẩm. Xác minh rủi ro nhằm đánh giá tác động của sản xuất nông nghiệp đến môi trường rừng, từ đó đưa ra biện pháp điều chỉnh phù hợp, giảm thiểu nguy cơ mất rừng trên toàn thế giới.

Ngoài ra, quá trình thẩm định của EUDR yêu cầu các bước cụ thể liên quan đến việc cung cấp thông tin và đánh giá rủi ro liên quan đến sản phẩm được xuất khẩu. Đầu tiên, nhà sản xuất cần cung cấp thông tin chi tiết về sản phẩm. Đặc biệt, thông tin truy xuất nguồn gốc sản phẩm sẽ giúp khẳng định sản phẩm không gây mất rừng và xuất khẩu hợp pháp. Điều này đòi hỏi sự cụ thể, minh bạch về nguồn gốc và quy trình sản xuất.

Ông Rui Ludovino, Tham tán thứ nhất về các chính sách về khí hậu, môi trường, việc làm và các vấn đề xã hội của phái đoàn EU tại Việt Nam, chỉ đạo điều phối toàn diện ngành nông nghiệp Việt Nam. Ông hy vọng với cách tiếp cận bài bản, Việt Nam sẽ là điểm sáng trong khu vực, cung cấp những mô hình hiệu quả cho các nước khác đáp ứng EUDR .

Cam kết liên ngành trong việc xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc

Ông Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Cục trưởng Cục Hợp tác quốc tế (Bộ NN & PTNT) cho biết, ở cấp trung ương, việc thiết lập quan hệ đối tác công tư (PPP) đang tập trung xây dựng giải pháp kỹ thuật, nền tảng dữ liệu cho các vùng trồng trọt. Toàn bộ ngành giám sát việc bảo vệ rừng, đối thoại với EU và huy động các nguồn lực cần thiết.

Kế hoạch triển khai đã có nhiều hoạt động cụ thể – từ các cuộc họp cấp đơn vị vào tháng 3, đã có các cuộc trao đổi cấp tỉnh, cấp quốc gia với Phái đoàn EU. Biên bản ghi nhớ nhằm hỗ trợ ngành cà phê Việt Nam giảm khí thải, không gây phá rừng, suy thoái rừng và đảm bảo sinh kế cho nông dân đã được ký kết giữa Bộ NN & PTNT, Ủy ban nhân dân 5 tỉnh, Vicofa, IDH và JDE Peets.

Trong hai tháng cuối năm 2023, việc tư vấn và ký kết hợp đồng chi tiết hơn sẽ diễn ra. Trọng tâm là chương trình thích ứng EUDR với các hoạt động cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp theo dõi và tham gia vào nhóm thí điểm của EU.

Theo ông Trần Quang Bảo, Cục trưởng Cục Lâm nghiệp (Bộ NN & PTNT), đáp ứng yêu cầu của EU là sứ mệnh quốc gia. Ngành lâm nghiệp hiện đang chờ hướng dẫn cụ thể từ châu Âu và sẵn sàng cung cấp đầu vào để EU phân loại các quốc gia theo rủi ro. Cục trưởng cho biết, trong 2 tháng cuối năm nay, Cục sẽ phối hợp với Cục Kiểm lâm thành lập Nhóm công tác về gỗ và sản phẩm gỗ để hỗ trợ ngành thích ứng với EUDR.

Ông Bảo cam kết: “Để bảo vệ diện tích rừng hiện có và quản lý đất đai hiệu quả, Cục Lâm nghiệp sẽ khoanh vùng và xử lý kịp thời các khu vực có nguy cơ mất rừng. Những biện pháp này hỗ trợ việc thực hiện chính sách EUDR đồng thời bảo vệ tài nguyên rừng và duy trì cân bằng môi trường ở cấp địa phương.”

Bà Trần Quỳnh Chi, Giám đốc khu vực Cảnh quan Châu Á tại IDH (Sáng kiến ​​Thương mại Bền vững) khẳng định hệ thống thông tin rất quan trọng trong việc đáp ứng các yêu cầu của Châu Âu. “IDH và Cục Trồng trọt sẽ xác định chính xác ranh giới rừng theo định nghĩa của FAO đến tháng 3 năm 2024. Đây là bước quan trọng giúp EU kiểm tra hàng hóa nhập khẩu và hướng dẫn Chính phủ, doanh nghiệp Việt Nam quy hoạch, trồng và bảo vệ rừng. Đến tháng 6/2024, chúng tôi đặt mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin vùng sản xuất tại các huyện sản xuất cà phê hàng đầu Việt Nam”, bà Chi cho biết.

Đến cuối năm 2024, IDH sẽ hoàn thiện bản đồ địa chính với 80% diện tích trồng trọt, sản xuất được số hóa. Mục tiêu đến năm 2025 sẽ thu thập số liệu của 25 huyện (100%), đồng bộ với mã vùng trồng của cơ sở dữ liệu Bộ NN & PTNT, bổ sung thông tin về mức độ rủi ro tại các vùng sản xuất.

Ngoài ra, vấn đề pháp lý liên quan đến việc sử dụng đất cũng được chú trọng. Khoảng 15-20% diện tích trồng cà phê vẫn cần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hơn 100.000 ha cao su nằm ngoài kế hoạch chuyển đổi từ rừng sản xuất. IDH đề nghị Bộ và các địa phương làm rõ về việc chứng minh tính hợp pháp của vườn theo quy định của Việt Nam và EUDR.

Bà Nguyễn Việt Hà, Giám đốc Phát triển bền vững cấp cao của 4C Services GmbH trình bày giải pháp của 4C. Đây là hệ thống báo cáo hoạt động thương mại tại cơ sở sản xuất và xuyên suốt chuỗi cung ứng. Doanh nghiệp, nhà sản xuất có thể báo cáo lên hệ thống hoặc truy cập các thông tin liên quan.

Hệ thống này đang được điều chỉnh và phát triển để đáp ứng các yêu cầu cụ thể của EUDR, đảm bảo thông tin xuất xứ sản phẩm đầy đủ và chính xác. Hiệp hội 4C sẽ tiếp tục giới thiệu các tiêu chí thiết yếu để sản xuất, chế biến và kinh doanh cà phê xanh bền vững cho các cộng đồng nông dân sống phụ thuộc vào rừng.

Phát biểu tại hội nghị, các hiệp hội ngành cà phê, gỗ, cao su đánh giá cao nỗ lực của toàn ngành và hy vọng Việt Nam sẽ là quốc gia được xếp vào nhóm “rủi ro thấp”. Điều này sẽ loại bỏ các rào cản thương mại đối với các sản phẩm được giao dịch. Các địa phương bị ảnh hưởng bởi EUDR (Gia Lai, Bình Phước, Quảng Trị, Đăk Lăk) gặp khó khăn trong quản lý đất đai cũng như số lượng lớn người dân tộc thiểu số sống phụ thuộc vào rừng. Các tỉnh đề nghị Bộ có chính sách hỗ trợ các hộ nông dân này chuyển đổi sản xuất cây trồng, tạo sinh kế bền vững.

Trả lời các ý kiến, đề xuất tại Hội nghị, Bộ trưởng Lê Minh Hoàn nhấn mạnh, phát triển cà phê bền vững nghĩa là không để ai bị bỏ lại phía sau. Ngành nông nghiệp cần số hóa, đồng bộ, thu thập thông tin chính xác nhưng cũng cần đào tạo toàn ngành, từ trung ương đến địa phương. Châu Âu sẽ chú ý hơn đến các khía cạnh xã hội và môi trường của phát triển kinh tế.

Bộ trưởng yêu cầu: “Chúng ta phải làm mọi việc một cách cẩn thận và không thể đẩy người nông dân vào thế khó để đáp ứng các yêu cầu của EUDR bằng mọi giá. Xây dựng hệ thống sản phẩm là cơ hội để các bên đạt được mục tiêu lâu dài. Các tổ chức quốc tế cũng phải phối hợp với Bộ để hỗ trợ các hộ nông dân bị ảnh hưởng bởi EUDR. Cho đến khi quy định có hiệu lực vào tháng 1 năm 2025, chúng ta cần tạo ra các kịch bản cho các địa phương được liệt kê là có rủi ro cao hoặc trung bình để chuyển đổi canh tác nông nghiệp.”

Trong khuôn khổ Kế hoạch hành động thích ứng EUDR, Vụ Hợp tác quốc tế đã phối hợp với Cục Trồng trọt, Cục Kiểm lâm và Cục Lâm nghiệp, IDH, EU và các đơn vị liên quan để xây dựng các giải pháp kỹ thuật và hỗ trợ ngành cà phê. trong việc đáp ứng các yêu cầu của EUDR ở cấp trung ương và địa phương.

Thông qua giải pháp kỹ thuật PPP được đề xuất, cơ quan quản lý nhà nước sẽ phối hợp với các công ty, tổ chức quốc tế để đưa ra đồng thời hai hợp phần.

Hợp phần A tập trung xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về rừng và vùng sản xuất cà phê, phân chia vùng sản xuất theo mức độ rủi ro mất rừng và truy xuất nguồn gốc theo yêu cầu của EUDR.

Hợp phần B tập trung xác định, xử lý các vùng sản xuất cà phê trên đất bị phá rừng sau ngày 31/12/2020 và tăng cường bảo vệ, tái sinh rừng. Ngoài ra, tất cả các bên sẽ hỗ trợ các mô hình sinh kế nông nghiệp quy mô nhỏ, đặc biệt là ở các khu vực có rủi ro cao hoặc trung bình.