Xanh hóa sản xuất và xuất khẩu nông sản - xu hướng toàn cầu

Ông đánh giá thế nào về sự chuyển dịch tư duy từ sản xuất nông nghiệp sang kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam trong thời gian qua?

Trong nhiều thập kỷ, chính phủ đã theo mô hình sản xuất nông nghiệp dựa trên các mục tiêu về số lượng. Mô hình tăng trưởng này đã không quan tâm đúng mức đến lợi nhuận thu nhập cho nông dân và tất cả các chi phí môi trường khác. Điều này dẫn đến tình thế tiến thoái lưỡng nan khi sản xuất nông nghiệp và doanh thu xuất khẩu nông nghiệp của Việt Nam tăng lên thì thu nhập của người nông dân lại giảm đi theo thời gian. Việc chuyển sang mô hình tăng trưởng kinh tế nông nghiệp sẽ giúp đảo ngược xu hướng này, bằng cách áp dụng cách tiếp cận 'nhiều hơn từ ít hơn' để cải thiện thu nhập của nông dân và khôi phục hệ sinh thái và môi trường nông thôn.

Chúng tôi hoan nghênh sự thay đổi tư duy này vì hai lý do. Đầu tiên, cách tiếp cận này thúc đẩy sự bền vững về môi trường. Thứ hai, nó đặt con người, đặc biệt là nông dân, vào trung tâm của mô hình phát triển – điều này phù hợp với các thông lệ tốt nhất toàn cầu.

Chúng tôi tin rằng các chiến lược khác nhau của chính phủ, chẳng hạn như Chiến lược Phát triển Nông nghiệp và Nông thôn Bền vững giai đoạn 2021-2030 với tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch Tổng thể Vùng Đồng bằng sông Cửu Long, đã nắm bắt chính xác các khía cạnh chính của mô hình phát triển kinh tế nông nghiệp, bao gồm các tiêu chí về sản xuất, thu nhập, xuất khẩu, việc làm, môi trường, nông thôn mới. Tương ứng với sự thay đổi tư duy này, Ngân hàng Thế giới cũng đã điều chỉnh trọng tâm hỗ trợ phát triển hướng tới khả năng chống chịu khí hậu, đa dạng hóa sinh kế và nông nghiệp các-bon thấp.

Xuất khẩu nông sản Việt Nam tiếp tục lập kỷ lục mới, dự kiến ​​đạt 54 tỷ USD vào năm 2022. Việt Nam cần làm gì để thúc đẩy xuất khẩu xanh, bền vững, đáp ứng yêu cầu cao của các thị trường xuất khẩu?

Chúng tôi được khích lệ bởi kết quả xuất khẩu nông sản tăng mạnh, thể hiện rõ thế mạnh và lợi thế so sánh của ngành nông nghiệp Việt Nam. Tiến tới, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp xanh, carbon thấp sẽ giúp tăng cường năng lực cạnh tranh quốc tế của nông sản Việt Nam. 

Xanh hóa sản xuất và xuất khẩu nông sản là xu hướng toàn cầu, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng đối với các sản phẩm xanh và ít carbon, đặc biệt là tại các thị trường châu Âu. Ví dụ, 85% nhà bán lẻ tại thị trường EU cho biết doanh số bán các sản phẩm nông nghiệp được sản xuất bền vững đã tăng trong 5 năm qua và 92% trong số họ tin rằng mức tăng sẽ còn lớn hơn trong 5 năm tới. Ví dụ gần đây nhất là vào tháng 12 năm 2022, Liên minh Châu Âu đã đạt được thỏa thuận cấm nhập khẩu các sản phẩm bao gồm cà phê, ca cao và đậu nành trong trường hợp chúng được cho là góp phần phá rừng.

Để sản xuất các sản phẩm nông nghiệp xanh và bền vững, Chính phủ cần tạo điều kiện cho khu vực tư nhân đóng vai trò lớn hơn để hỗ trợ tăng trưởng nông nghiệp, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường. Áp dụng nông nghiệp thông minh với khí hậu cũng sẽ rất cần thiết. Cuối cùng, Việt Nam cần đẩy mạnh chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ mới trong hoạt động sản xuất nông nghiệp.

Tại COP26, Việt Nam cam kết sẽ giảm phát thải ròng xuống mức 0% vào năm 2050. Ông đánh giá thế nào về mục tiêu phát triển kinh tế xanh của Việt Nam và Ngân hàng Thế giới sẽ hỗ trợ Việt Nam thực hiện mục tiêu này như thế nào?

Chúng tôi hoan nghênh cam kết của Việt Nam tại COP26 và cam kết của Việt Nam tại COP27, những cam kết thậm chí còn tham vọng hơn. Tại COP26, Việt Nam cam kết sẽ giảm lượng khí thải ròng xuống 0% vào năm 2050 và 30% lượng khí thải mêtan vào năm 2030. Tại COP27, Việt Nam đã đệ trình Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) cập nhật, trong đó đặt ra các mục tiêu cao hơn. Đối với nông nghiệp, mục tiêu NDC vô điều kiện đến năm 2030 tăng từ 6,8 triệu tấn/NĐC 2020 lên 12,4 triệu tấn/NĐC 2022; mục tiêu NDC có điều kiện tăng từ 32,6 triệu tấn mỗi NDC 2020 lên 50,9 triệu tấn mỗi NDC 2022. Điều này dẫn đến nhu cầu tài chính tương ứng khoảng 2,1 tỷ USD và 16,1 tỷ USD để đáp ứng các mục tiêu có điều kiện và không điều kiện.

Như bạn đã biết, trồng lúa là nguồn phát thải khí nhà kính lớn nhất trong ngành nông nghiệp Việt Nam, thải ra khoảng 49,6 triệu tấn CO2e hàng năm. Chuyển sang sản xuất lúa gạo các-bon thấp mang lại tiềm năng cao nhất cho Việt Nam trong việc giảm phát thải khí nhà kính, đặc biệt là khí mê-tan. Dự án Chuyển đổi nông nghiệp bền vững Việt Nam (VNSAT) do Ngân hàng Thế giới hỗ trợ đã chứng minh rằng việc áp dụng công nghệ cải tiến trong canh tác lúa không chỉ giúp tăng năng suất và lợi nhuận ròng cho nông dân mà còn giảm đáng kể lượng phát thải khí nhà kính. Vào thời điểm VNSAT đóng cửa vào tháng 6 năm 2022, dự án đã có thể giảm khoảng 1,5 triệu tấn CO2e mỗi năm. Những kinh nghiệm thành công này có sẵn để nhân rộng nếu có sự hỗ trợ từ chính phủ trong việc cung cấp cơ sở hạ tầng thuận lợi và chương trình khuyến nông quy mô lớn. Nếu chúng ta có thể nhân rộng các biện pháp canh tác cải tiến đến các vùng lúa trọng điểm còn lại ở Đồng bằng sông Cửu Long, nó có thể giúp giảm hơn 10 triệu tấn CO2e hàng năm.

Hiện nay, chúng ta đang tìm cách huy động quỹ tài chính carbon để khen thưởng thành tích giảm nhẹ KNK theo VnSAT và tài trợ cho chương trình mới phát triển một triệu ha lúa chất lượng cao và carbon thấp ở ĐBSCL do Bộ Nông nghiệp chủ trì. và Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT). Ngân hàng Thế giới cũng đang phối hợp với FAO và IRRI để hỗ trợ Bộ NN&PTNT xây dựng hệ thống Giám sát, Báo cáo và Xác minh (MRV) chuẩn hóa cho ngành lúa gạo. Chúng tôi hy vọng rằng việc huy động thêm các quỹ tài chính carbon để hỗ trợ áp dụng các phương pháp canh tác mới sẽ đẩy nhanh quá trình chuyển đổi trong tiểu ngành lúa gạo sang hướng xanh hơn, bền vững hơn.

Tiến bộ vượt bậc về cải cách chính sách nông nghiệp

Ông đánh giá thế nào về các chính sách và chiến lược nông nghiệp của Việt Nam hiện nay?

Việt Nam đã đạt được những tiến bộ to lớn về cải cách chính sách nông nghiệp cũng như xây dựng/thực hiện các chiến lược liên quan.

Chúng tôi tin rằng chiến lược mới quan trọng nhất cho ngành nông nghiệp là Chiến lược Phát triển Nông nghiệp và Nông thôn Bền vững 2030 với tầm nhìn đến năm 2050. Chiến lược này thể hiện sự chuyển dịch trọng tâm từ số lượng sang chất lượng, từ suy thoái môi trường sang bền vững môi trường. Ngoài ra, chiến lược cũng nhấn mạnh vào thích ứng khí hậu bên cạnh giảm nhẹ. Nhìn chung, chiến lược này phù hợp tốt với Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và các cam kết của Việt Nam tại COP26 và COP27.

Điều không kém phần quan trọng bây giờ là biến các chiến lược khác nhau này thành việc thực hiện. Điều này sẽ đòi hỏi phải chuẩn bị các kế hoạch hành động và kế hoạch đầu tư vốn ưu tiên cũng như các cơ chế để tận dụng các nguồn tài chính từ các quỹ tài chính carbon và khí hậu của khu vực tư nhân.

Theo ông, ngành nông nghiệp nên theo đuổi những cải cách gì để đóng góp nhiều hơn vào mục tiêu phát triển của đất nước?

Trong 10 năm tới, chúng tôi cho rằng ngành nông nghiệp có thể tập trung vào những khía cạnh quan trọng sau:

1. Có quyền ưu đãi về chính sách để tạo điều kiện chuyển đổi sang nền nông nghiệp xanh và các-bon thấp, bao gồm xây dựng chính sách và cơ chế chia sẻ lợi ích, thiết kế các chính sách hỗ trợ để thúc đẩy đa dạng hóa sinh kế; tăng cường các tiêu chuẩn môi trường và thực thi; cho phép sử dụng linh hoạt hơn các vùng đất trồng lúa được chỉ định; và tăng đầu tư vào nghiên cứu và đổi mới, khuyến nông, hiểu biết về tài chính và kết nối nông thôn.

2. Tăng cường thể chế để vai trò của chính phủ chuyển từ tham gia trực tiếp sang hỗ trợ; tăng cường năng lực của Bộ NN&PTNT và Sở NN&PTNT trong việc thúc đẩy quan hệ đối tác công tư, giám sát tác động môi trường của các chính sách và đầu tư, và thiết lập hệ thống tiếp cận tài chính carbon; và củng cố các thể chế nông dân.

3. Tăng cường sự tham gia của khu vực tư nhân như thúc đẩy các liên minh sản xuất theo chiều ngang và chiều dọc giữa hợp tác xã/hiệp hội nông dân và người mua tư nhân, đồng thời tận dụng công nghệ và nền tảng kỹ thuật số.